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    李強簽署國務(wù)院令 公布《生態(tài)保護補償條例》
    來(lái)源:中國政府網(wǎng)微信公眾號 | 作者:管理員 | 發(fā)布時(shí)間: 2024-04-12 | 406 次瀏覽 | 分享到:

    國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令,公布《生態(tài)保護補償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2024年6月1日起施行。
    生態(tài)保護補償制度是生態(tài)文明制度的重要組成部分?!稐l例》全面貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,將黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護補償的規定和要求以及行之有效的經(jīng)驗做法,以綜合性、基礎性行政法規形式予以鞏固和拓展,確立了生態(tài)保護補償基本制度規則,以充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用?!稐l例》共6章33條,主要規定了以下內容:
        一是明確生態(tài)保護補償的內涵。生態(tài)保護補償是指通過(guò)財政縱向補償、地區間橫向補償、市場(chǎng)機制補償等機制,對按照規定或者約定開(kāi)展生態(tài)保護的單位和個(gè)人予以補償的激勵性制度安排。
        二是明確工作原則、健全工作機制。生態(tài)保護補償工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)調節相結合,堅持激勵與約束并重,堅持統籌協(xié)同推進(jìn),堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會(huì )效益相統一??h級以上政府應當加強組織領(lǐng)導,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據各自職責負責相關(guān)工作。
        三是規范財政縱向補償。國家通過(guò)財政轉移支付等方式,對開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護以及在生態(tài)功能重要區域開(kāi)展生態(tài)保護的單位和個(gè)人予以補償。地方政府及其有關(guān)部門(mén)應當將補償資金及時(shí)補償給開(kāi)展生態(tài)保護的單位和個(gè)人;由地方政府統籌使用的資金,應當優(yōu)先用于自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復等。
        四是完善地區間橫向補償。鼓勵、指導、推動(dòng)生態(tài)受益地區與生態(tài)保護地區人民政府通過(guò)協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制。對在生態(tài)功能特別重要區域開(kāi)展地區間橫向生態(tài)保護補償的,中央財政和省級財政可以給予引導支持;對補償機制建設取得顯著(zhù)成效的,國務(wù)院發(fā)展改革、財政等部門(mén)可以在規劃、資金、項目安排等方面給予適當支持。
        五是鼓勵推進(jìn)市場(chǎng)機制補償。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,鼓勵社會(huì )力量以及地方政府按照市場(chǎng)規則,通過(guò)購買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開(kāi)展生態(tài)保護補償。鼓勵、引導社會(huì )資金建立市場(chǎng)化運作的生態(tài)保護補償基金,依法有序參與生態(tài)保護補償。

    六是強化保障和監督管理。政府及其有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)下達和核撥生態(tài)保護補償資金,對截留、占用、挪用、拖欠或者未按照規定使用資金且逾期未改正的,可以緩撥、減撥、停撥或者追回資金。生態(tài)保護補償工作情況應當依法及時(shí)公開(kāi),資金管理使用情況由審計機關(guān)依法進(jìn)行審計監督。

     

    中華人民共和國國務(wù)院令

    779號

    生態(tài)保護補償條例》已經(jīng)2024年2月23日國務(wù)院第26次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2024年6月1日起施行。

    總理 李強

    2024年4月6日





     

    生態(tài)保護補償條例

    第一章 總 則

    第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境,加強和規范生態(tài)保護補償,調動(dòng)各方參與生態(tài)保護積極性,推動(dòng)生態(tài)文明建設,根據有關(guān)法律,制定本條例。

    第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開(kāi)展生態(tài)保護補償及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

    本條例所稱(chēng)生態(tài)保護補償,是指通過(guò)財政縱向補償、地區間橫向補償、市場(chǎng)機制補償等機制,對按照規定或者約定開(kāi)展生態(tài)保護的單位和個(gè)人予以補償的激勵性制度安排。生態(tài)保護補償可以采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區、購買(mǎi)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種補償方式。

    前款所稱(chēng)單位和個(gè)人,包括地方各級人民政府、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織及其成員以及其他應當獲得補償的單位和個(gè)人。

    第三條 生態(tài)保護補償工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)調節相結合,堅持激勵與約束并重,堅持統籌協(xié)同推進(jìn),堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會(huì )效益相統一。

    第四條 縣級以上人民政府應當加強對生態(tài)保護補償工作的組織領(lǐng)導,將生態(tài)保護補償工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,構建穩定的生態(tài)保護補償資金投入機制。

    縣級以上人民政府依法可以通過(guò)多種方式拓寬生態(tài)保護補償資金渠道。

    第五條 國務(wù)院發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房城鄉建設、農業(yè)農村、林業(yè)草原等部門(mén)依據各自職責,負責生態(tài)保護補償相關(guān)工作。

    第六條 縣級以上地方人民政府應當建立健全生態(tài)保護補償工作的相關(guān)機制,督促所屬部門(mén)和下級人民政府開(kāi)展生態(tài)保護補償工作??h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依據各自職責,負責生態(tài)保護補償相關(guān)工作。

    第七條 對在生態(tài)保護補償工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

    第二章 財政縱向補償

    第八條 國家通過(guò)財政轉移支付等方式,對開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個(gè)人,以及在依法劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地等生態(tài)功能重要區域開(kāi)展生態(tài)保護的單位和個(gè)人,予以補償。

    第九條 對開(kāi)展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個(gè)人,中央財政按照下列分類(lèi)實(shí)施補償(以下稱(chēng)分類(lèi)補償):

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